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美丽宜居乡村入画来
——田东县深化乡村风貌提升行动纪实
来源:右江日报 作者:周章师 黄植弟 发布时间:2021-04-12 17:29:33

    周章师 黄植弟

    美丽宜居乡村怎么建?钱从哪里来、精品怎么创、长效怎么保?近年来,田东县作为乡村风貌提升三年行动试点县,大胆探索以“三个结合”为抓手,着力破解这“三大难题”,持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,推动乡村风貌提质增效,百色市召开现场会总结乡村风貌提升工作的田东经验、田东模式。目前,田东县10个乡镇特色街区等一批示范点经过3年多努力已基本打造完成,一个个升级版的美丽宜居新村跃然而出,呈现出新村新貌新气象。

    “‘三个结合’破解了‘三大难题’,乡村风貌改造从一处美到一片美,从一时美到持续美,从外在美到内在美的统一,带来‘形、实、魂’的三丰收。”市委常委、田东县委书记刘明国说。

    财政投入和社会筹资相结合,破解“钱从哪里来”难题

    美丽宜居乡村建设,需要大量资金投入。然而,钱从哪里来?田东县通过“三个一点”,多渠道解决资金投入难题。

    财政资金投入一点。从2017年起,田东县实施特色街道三年提升计划,每年每个乡镇投入300万元,连续投入3年,在完善道路硬化、广场建设、排污管网等公共基础设施的基础上,进行街区房屋外立面改造,打造立面整洁靓丽、配套设施齐全、人居环境优美的集镇建成区。据该县住房和城乡建设局负责人介绍,近3年田东县共投入9000多万元,完成10个乡镇集镇改造民房外立面达13万平方米,道路硬化6.5万平方米、广场改造2.5万平方米,全县所有村屯实现垃圾处理率达100%,农村卫生厕所普及率93.34%。

    社会资本注入一点。2017年起,田东县通过整合使用财政涉农资金、广西特色小镇、乡村振兴三年行动计划项目等财政涉农资金2.09亿元,以及群众自筹和社会捐助3500万元等资金共计2.1亿多元,投入到乡村风貌改造和产旅融合项目。同时,充分发挥公共财政的杠杆作用,撬动12.12亿元社会资本参与乡村风貌提升和产旅发展,集中投入实施了85个产旅整合及特色种养项目,形成了产业融合发展基地项目38个,为特色产业发展提供了支撑。

    群众筹资投劳一点。为激发群众内生动力,田东县积极发动优秀乡贤支持家乡建设,并通过成立专业合作社,鼓励群众集资捐款、投工投劳、互帮互助等形式,解决资金难题。该县祥周镇睦群村垌群屯13名党员挺身而出,成立屯级党小组,带领党员群众创新构建“党建+两会一社(屯务理事会、在外务工人员协会,新桂生态旅游合作社)+农户”模式,形成了“党建引领,群众主体,三地联动”的特色做法,搭建了乡村风貌提升户户支持、人人参与良好平台,群众的责任自觉成为全屯风貌改造提升的动力源泉。

    “塑形”和“铸魂”相结合,破解“精品怎么创”难题

    为让乡村“颜值”有效提升,田东县充分挖掘乡村生态和农耕文化的独特魅力和文明创建活力,同时以乡村旅游、生态农业、休闲农业等产业为支撑,既“塑形”又“铸魂”,让乡村既有“面子”又有“里子”。

    突出文化特色,彰显文化内涵。按照“一镇一特色、一村一亮点”的思路,结合各自文化特色,做好规划实施,同时,抓好新时代精神文明创建活动,赋予乡村风貌改造之“魂”,先后建成了祥周镇“古镇新城”、印茶镇“红色故里”、思林镇“嘹歌之乡”等10个各具特色的集镇区示范点,串点成线完成10个乡镇镇区沿线村庄1344栋房屋立面改造,打造右江河谷交通沿线特色风貌示范带。截至目前,全县完成242个基本整治型村庄建设,10个设施完善型村庄建设,1个精品示范型村庄建设。

    突出产业支撑,带动经济发展。实施集镇改造前,有的乡镇不成街市,铺面经济效益差。改造后,增加沿街铺面1115间,铺面租金月均增涨约1000元/间,沿街铺面经营率达100%,带动9407人就业,其中贫困户862人就业。特别是祥周镇“古镇新城”品位提升工程使各地客商纷纷入驻,带动各类产业讯速发展,拉动产业链,增加就业岗位,镇区个体户收入增长约30%。在此基础上,做好乡村风貌改造与产业发展有机结合文章,产旅融合项目建成投入运营后,有效带动了全县旅游业发展。

    建设和管理相结合,破解“如何保长效”难题

    为让美丽宜居乡村持续焕发活力,田东县充分发挥“三大作用”,突出管建并举,保证乡村风貌特色鲜明和长效长治。

    发挥规划引领作用。该县主要领导亲自审核把关10个乡镇风貌改造规划蓝图,先后4次组织开展集中参观考评,通过交流学习、观摩评比、绩效激励等方式,总结评优、推广经验,不断提升改造整体水平。完成全县161个行政村的村庄规划编制工作,确定各村庄特色风貌建设类型模式,严格执行“一户一宅”政策,加强批后监管,管控农村住宅地和建设风貌。发挥制度保障作用。建立县、乡、村有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查“五有”村庄人居环境管护、公共设施管护等长效机制,鼓励专业化、市场化建设和运行管护,完善镇村巡查、县执法的“两违”巡查管控机制,推动乡村风貌治理制度化、长效化。

    发挥村民自治作用。田东县大力倡导“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的理念,推动各村制订村规民约,强化村民理事会民主自治、民主决策,参与乡村风貌治理,搭建群众建设、群众管理、群众智慧的共建平台,巩固乡村风貌治理成果。如江城镇大诺村推行“一约四会”制度,深入实施“村企合作联建、脱贫攻坚联帮、群团组织联合、社会力量联动”“四联”模式,鼓励和支持村屯理事会、村民自治组织、农民专业合作社等积极参与乡村风貌改造工作。“我们村风貌改造后道路宽阔整洁,民房既有现代感又保留乡村韵味,2019年被评为全国乡村治理示范村。”大诺村村支书王志师自豪地说。

    随着乡村风貌的不断改造,乡村“颜值”得到提升,田东县被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、农村人居环境整治示范县;“红带绿”文旅产业案例入选全国红色旅游发展典型案例,是广西入选的两个案例之一。

(网络编辑:李穆江)
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